。这些要求构成了英国当时借口滇案而实行讹诈的基础，在此后整整一年半的交涉过程中，威妥玛力图实现这些广泛的侵华要求。他用尽一切威逼手段，不断把各项要求扩大和具体化。
威妥玛从一开始就马嘉理事件同清朝政府进行交涉的时候起。就实行武力恫吓。他原来同有些国家的公使一起在中国与西班牙关于“古巴华工”问题的谈判中担任调停的角色，此时作为对中国实行要挟的手段。总理衙门在得知滇案的消息后，即向威妥玛表示将从速通知云南当局进行调查。上谕更严令云贵总督岑毓英“迅将此案确查究办”。对于英方的六项无理要求，清政府开始则表示断然拒绝。威妥玛着重索取护照以便英国派员去云南观审以及再从印度派人入滇调查，并威胁说：如果得不到这些护照，他就与中国断绝外交关系。清朝政府不得不退让，如数发给护照，英国从此取得对内地涉及英人案件的调查与审讯的干预权。
威妥玛收到他所索取的护照后，以“仍须亲到上海以便派员”去滇为名。于四月三日离京去沪。他的目的是：一方面利用上海的通讯便利（当时只有上海可与伦敦通电报）尽速向本国政府进献贯彻侵华要求的方策，另方面准备邀柏郎来华亲自向他报告关于滇案的情节。清政府时命湖广总督