作用，是齐天翔很长一个时期长期以来，始终在探讨，也是始终想要解决的问题。农业和农村出现的土地撂荒，以及粗放管理造成的劳动力和产出效益之间的矛盾，农村人口阶段性和长期外出打工，带来的劳动力流失和农村老龄化、低龄化的问题，还有就是集体经济弱化之后对农村大局把控的问题，而后者是齐天翔最为关注，也是最担心的问题。
一方面是农村劳动力人口在流失，另一方面却是土地在有形无形地向大户集中，村集体和基层组织作用日渐弱化，很多时候处于无政府状态。在这种情况下，农村土地流转的集中度越高，存在的隐性问题也越严重，作为自由散漫惯了的农民，土地收益弱化或消失，产生的社会不稳定因素，往往要数倍于城市。
城市经济发展中出现的企业倒闭兼并，以及国有企业民营化的浪潮，由于政府宏观管控能力的欠缺，或者是某些政府部门的不作为，产生了数以万计的下岗失业职工，一度成为社会矛盾的焦点和难题，极大地损害了职工的利益。尽管采取了很多的补救措施，包括政府提供公益岗位，以及最低生活保障制度，同时尽力扩大就业领域和途径，暂时缓和了这些显性的矛盾，但离根本解决还有一段很艰苦的路要走。
振兴实体经济，特别是