是城市，因为哪里不但有官府，还有着文化和商业，有着这一个区域政治、经济和社会的权利及地位。
随着时代的变迁，人口的增加和城市化功能的发展，城墙作为防御的特征日渐式微，城里城外的界限也渐渐变得模糊。尤其是城市建设和扩张的需要，城墙被拆除，作为权利的象征不复存在，城里城外融为了一体，城市面临着重新的规划和布局。
尽管拆除了城墙，可城市核心区域政治、经济和文化中心的地位依然难以撼动，另外就是久而形成的居住和生活功能。城市生活需要的农业和工业生产供应，尤其是工业的存在，占据着紧邻城外的位置，而原有的居民也顺势变成了工厂里的工人，变成了市民。
时间在发展，城市权力中心渐渐的繁衍扩张，原有的府衙和衙署，已经难以承接政府庞大的机构运作，渐渐地一些机关和单位就搬离了中心，在成为建设着新的办公场所，而选择的区域也只能是工业带之外的区域。
这样一圈圈的扩张，又一圈圈地建设，一个以城墙为中心的城市，逐渐演变成中心之外的工业带，以及工业带外延的文化和机关单位，再之外是供应城市生活必须用品的农村，而这个外延在不断地扩大，城市也在不断的生长。
城市发展到