可以按照事先的计划得以控制、
河州市作为一个有着几百年建成史的城市，历史和现实矛盾地体现在城市规划和城市布局上。原有的城市规模是以城墙为标志的，作为原有的府道规制，城市格局是有着严格等级限制的。以府衙为中心形成的行政区，以粮食交易和菜市为主的生活交易区，以及绸缎庄、中药铺等组成的商业区，还有围绕着文庙形成的学堂。基本上也还是以城市中心的钟楼为主，向周边辐射，形成东西南北四条大道和相关的功能区，以及街巷组成的辅助区，个区域之间即有联系，有彼此泾渭分明。
能够居住和生活在城墙里面的，若非权利，就是必要，更多为城市提供配套服务的产业和人员，是难以在区域里拥有栖身之地的，只能是在城墙以外生产和生活，为城市提供诸如粮食、饮水、蔬菜、禽蛋、煤炭燃料等必需的生活用品，久而久之形成了一个固定的格局，一个在晨钟暮鼓中开放和闭合的城市，标志就是哪横亘的城墙，以及可以随时开闭的城门。
一道城墙隔开的不仅仅是城里城外，更有着主次的关系，为城市服务而存在的城外，尽管可能是世居于此，可由于有了城市的存在就有了不同。城市只有一个，可城外却有着不同的层次，一圈圈围绕着城市，中心还就