油脂，厂子曾经很是红火，是平原的支柱企业。改革开放以后，乡镇企业异军突起，各产油乡镇都建起了大大小小几十个榨油厂和作坊，原料供应断了以后，厂子还支撑了几年，但设备老化、工人多负担重，产品竞争力减弱，后来实在支撑不下去了，只有走破产倒闭的路。企业没有了，厂房土地推倒后建起了平原县第一个公园，可企业没有了，企业工人还在，企业建起的家属区还在。企业倒闭后下岗职工成了县里的老大难问题，年轻的尽量安顿，年龄大的提前办理退休手续，但时时还有上访的，而其中房子问题是最大的一个矛盾。
家属区有二十几栋房子，从五十年代建厂时就陆陆续续建设，有的四五十年，有的三十多年，由于当时只是为安置职工的权宜之计，所建的都是简易房，年久失修加上居民增加，矛盾日益剧烈，最严重的就是危房问题，尽管不停地修修补补，但解决不了根本问题。几任县委、县政府班子都下决心改造，但县财政捉襟见肘的现实，以及老旧小区户数多、普遍住房面积小，更要命的是宿舍区都是低收入人群，根本没有经济实力买房，因此只能是一拖再拖，可塌楼死人的事情出来后，把县委、县政府推倒了绝境，再也不能拖了。
当时的县委书记是钱向忠，想尽了一