，那就是帝国该如何有效的统治吐鲁番和哈密地区。
巴拜伯克的势力已经大半被消灭，虽然在过去的十几年里，他掌控的区域还向西扩张，占领过察力失，但林君弘已经不想再西进了，叶尔羌汗国的内乱如何解决还需要帝国中枢的决断，可已经占领的地区如何统治已经是一个现实的问题，当然，这个问题已经有了一个大体的框架，那就是建立关西绥靖区，范围就是巴拜伯克原本所属的势力范围，这片区域北面到阿尔泰山的南麓，南面则到沙漠区域，面积有十几万平方公里，但核心区域也就吐鲁番和哈密两个大绿洲区，人口在四十万左右。
而首先一点确定的是，这里肯定施行扎萨克制度，毕竟理藩院为关西绥靖区准备的移民已经到了甘肃，冬季过后就会迁移而来，其中有两个来自西宁绥靖区的和硕特旗佐，云中绥靖区的四个蒙古旗和六个生产旗，也就是八个理藩院直旗和四个藩属旗，共有牧民一万三千余户，农户一万五千户，总人口超过十五万人，这些人会分两批移民到此，先移牧民，再移农民。
第一批的新移民会安置在以往巴拜伯克未重视的巴里坤草原一带驻牧和开垦，第二批则直接进入绿洲区，接管原本属于巴拜伯克和上层领主的土地，并进行垦荒，而在战争中归附小