再给宫中的常侍张让和郭胜等人送些钱财，让他们帮着说话，估计这项提议就会很容易通过廷议了。
现在幽州十一郡中，就剩上谷和辽东两郡仍在乌桓的难楼和苏仆延部落手中，老刘和戏志才商量了许久，决定还是先向辽东的苏仆延下手，一是苏仆延部落的实力比难楼部落弱，二是辽东郡由于在苏仆延手中，将幽州的带方和乐浪两郡与其他各郡都分隔了开来，只有先拿下辽东郡，才能将整个幽州连成一片，同时那几郡也是将来向北方的扶余、娄挹、高句丽和三韩动手的跳板，所以必须先出兵辽东，取回辽东郡。
之所以先取辽东，老刘还有一个想法，因为辽东郡正是在辽东半岛之上，而在辽东郡的最南端，便是后世的大连，当时只是一个小县城，名字叫沓县，这里可是一个天然的海港，只要把沓县拿下了，老刘便可以在那里建造海港，发展自己的水军，同时争取尽快造出钢铁战舰，以沓县为基地，将来就可以迅速跨过渤海湾，到达东莱，同时也为将来的东渡做好准备。
至于难楼部落占据的上谷郡，由于地处渔阳、范阳和代郡之间，除了北边的鲜卑，现在已经被汉军包围了，目前各郡的郡国兵都已经配备整齐，而且有史阿和吕旷带领的一只三千人的轻骑兵作为机动部队，在各