为大汉开疆辟土的作用，同时为了给朝廷节省开支，这些戍边军的军费完全有地方州郡官府支付，而且戍边军在朝廷有需要时，也可以调动这些戍边军，到其它州郡执行军务。
当老刘先把自己的想法和戏志才说了以后，戏志才沉思了半晌，连呼主公真是奇才，他们都明白，现在大汉的十三州之中，也只有幽州才有足够的财力养得起戍边军，而其它地处南方的交州和西北的并州、凉州都是荒凉之地，能养得起郡国兵已经是很不容易了，再让他们出钱招募一支戍边军根本不可能，而且老刘的这招是看准了灵帝的心思，虽然他只是个平庸的皇帝，但也想建立一番功业，只要不用他花钱动脑子，老刘的这个提议他肯定会同意，这样受益的当然是老刘了。
还有一点，就是幽州现在已经在蓟县有了两万的常备军队，而这次整编了乌桓骑兵后，又增加了一支两万的突骑营，长期下去，肯定会被别人知道，那时要是有人出面，告老刘一个私自增兵的罪名，恐怕老刘的仕途就危险了，只要灵帝和朝廷能采纳老刘的这个提议，那幽州的军队问题就堂而皇之的解决了。
只是二人商量了一下，觉得不能贸然把这个提议直接呈报给朝廷进行廷议，而是先给太尉杨赐大人过目，争取得到他的支持，另外