上郡、西河郡是并州九郡最穷的两个郡，不是说更北面的河套三郡就比这两郡富裕了，而是因为上郡、西河郡沟沟壑壑无数，偏偏还是最易干旱的地方，根本就没有富裕的潜力，而河套三郡呢？河套三郡可是漠南草原最精华的所在，是潜力无限的存在。
上郡、西河郡人丁很少，两郡人丁加在一起才有六万人，而且这两个郡都在董虎的防御内线，即便秦开、段明没有做好，惹出些乱子也不会太大，对整个并州不会造成太大的影响。
董虎对并州实行的是太守与总管并行的管制，之所以会这样，很大的原因是一些现实军事需要，河套三郡可以划分成三个郡，也可以合并成一个“河套郡”来，具体的原因就是河套三郡是一个整体，是黄河冲积的河套平原，在熹平六年之前，河套三郡的汉民仅有六万，在汉兵与弹汗山鲜卑争斗中失败后，这三郡就成了一片荒芜废墟，即便董虎夺回三郡已有三年，也还未能恢复之前的人丁数量，而这还是因为凉州大乱后，隶属于凉州的安定郡、北地郡百姓逃入朔方郡躲避战乱的结果，就这么点人，有必要分成三个郡吗？
一个太守的俸禄是两千石，以亩产三石粮计，在三十税一情况下，两千石的俸禄需要两万亩田地赋税供养，通常情况下，一户五口人，