只得作罢。
看到灾民越聚越多，不仅有莱州城周边的，还有从边缘的平度州，以及胶州赶来的。甚至还有从登州逃荒来的。文志通看到人越聚越多，心中担忧出现问题，就向周显提议在灾民发放粮食，让他们带着归家。
但发放多少，其中会不会出现有人多次冒领的情况，就成了直接需要考虑的现实问题。仔细讨论一番之后，发现并不十分可行，也只得放弃。
最后还是丁志松提议，派出差役运送一些粮食分别去各村各镇，由当地的乡绅负责在当地发放粮食。这样，虽然依旧会出现上面所说的问题，但至少这样可以对在莱州城外的百姓进行分流。即使不能促使现有的灾民离开，也可以避免更多的百姓向莱州城方向涌来。
周显想了想，最终决定听从丁志松的建议。但限于目前粮食不足，以及运到边缘诸县的距离问题。这项措施暂时只在掖县一县境内实施，至于后续其他州县有多少灾民再行前来，也只能放在后续再考虑了。
丁志松为掖县县令，这件事也由他全权负责。
实际上，周显对丁志松这个人还是有期待的。虽说他只是一个县令，但很十分讲究实干，在安置灾民的过程中，他做了很多事情，也给了周显很多建议。而周显此刻也相