能保证军备，同时又能保证经济发展，保证民生就成了当前非解决的问题……
赵昺考虑良久，定下‘侧重军事，兼顾民生’的方针后，连续召开廷议和堂议，首先统一高层的思想，坚定灭元的决心，定下阶段发展的方向。而后与众臣商议如何平衡两方的矛盾，经过多次讨论和私下沟通后，终于做出了决议。
首先，继续扩大和发展海外贸易，这是国家财政来源的重要组成部分，绝不能仅因为些许的不良影响而放弃。同时维持较低的农税，压减徭役，以保证百姓在减免税赋政策陆续到期后，生活水平不会受到较大的影响，保证农民的生产积极性。
为了协调发展，要适当提高参与出海贸易的门槛，遏制无须发展，尤其是严厉打击走私。而朝廷要在促进农业发展的同时，防止谷贱伤农的事情发生，常平仓要发挥平抑价格的重要作用，积极收储的情况下，要将农产品的价格维持在合理的范围之内。
其次，鼓励手工业的发展的同时，朝廷也要建立一批工坊，采用集约化生产，改良生产设备，提高生产效率，保证民生所需，从而抑制民间无序发展及产品的价格稳定。以达到合理利用有限的资源，保证军工所需，又不会造成民间无物可用。
为了解决铜铁等资