央政府回到家乡，并不全是因为“征韩”之议被否决，另外一个重要原因，就是他对明治政府实施有损于下级武士利益的政策感到不满！
西乡隆盛非常同情下级武士们在明治维新后的悲惨遭遇。他在请求萨摩藩政府救济一个参加过倒幕战争的下级武士出身的士兵的信中写道：“临生死之境，使之如私物。事定之后，即行抛弃，影响德义。”他的一首广为流传的言志诗写道：“几经辛酸志始坚，丈夫玉碎耻瓦全。一家遗事人知否。不为儿孙买美田。”因为他看不惯许多明治政府高官追名逐利，穷奢极侈，指责他们见利忘义，背叛了维新志士们的维新初衷。
西乡隆盛的个人品德。在日一直被人们推崇。正是在这些内政问题上，西乡隆盛与大久保利通等人产生了矛盾。 西乡隆盛和大久保利通等人尽管有矛盾。但他们都认识到要建立近代国家，使日摆脱半殖民地危机，必须消除封建割据局面，建立中央集权的国家政权。从1871年起，他们仍在这个目标下联合起来，全力进行废藩置县的改革。1872年7月，西乡隆盛任陆军元帅兼近卫军都督。次年7月，政府公布《地税改革条例》等5个件，实行变革封建土地所有制，确立近代土地制度的地税改革。在此前后，政府还进行了政治、经济和