保证一直有十分之八的士兵从事农耕和战守。所收粮谷全部交由度支系统的官吏保管分配，军士的衣食等生活用品都从所收粮谷中拨给，军士的家属也能按照固定比例从这些粮谷中按时领粮。
因为从军的时候不光有粮饷，还能有额外补贴家里的粮食，所以此令一出，军士们开垦的热情都很高。虽然短时间内看不到成效，但我相信不出三年五载，不光城中的兵粮解决了，府中的仓库也一定会变得充实。
不过在这个战乱频繁的年代，想要有一段和平的发展期也是很难的。在刘备夺取益州之后，孙权因为其之前对鲁肃的承诺，便立刻派诸葛瑾去cd找刘备讨要荆州。之前刘备向鲁肃承诺过夺取了益州便将荆州交给孙权，这荆州自然是指包括武陵郡在内的荆州全土。刘备和孔明都是在那份协议上画了押的，再加上刘备之前的仁义之名，这才将鲁肃给骗了回去。
可在刘备夺得益州之后，孙权自然不会眼睁睁看着刘备做大做强，再占着荆州不还，而他还只在江东六郡里窝着。于是派诸葛瑾持着刘备当初画押的文书去cd找他索要荆州。
诸葛瑾，字子瑜，和诸葛亮一样是琅邪阳都（今山东沂南）人。他是诸葛亮的哥哥，诸葛恪的父亲。在孔明还未出山之前便经鲁肃推荐，