的事务。
这样清晰构成了以屯民为基础，比较清晰的经济、权利组成。不会出现地主经济那种郡与基层利益、话语割裂、对立，或者郡被他们彻底掌控的糟糕情况。
要不要加强普通各郡县的力量集中呢？如果是他一开始阅历尚浅的状态，肯定是直接解决这一问题。
不过，现在他懂得，简单的单刀直入是非常不成熟，且激化矛盾的方式，甚至会将他导向公孙瓒的结局。
与其鲁莽地强制推行，不如更用一些头脑。
他打算加强至将军府和新西凉军，对士族、豪强表现出利好。但实际上把抽出的力量，将屯田各郡县建设得更好，让非屯田的民众对屯田百般向往。
最后，形成一条社会流动渠道。当一名小农立下军功，且自愿投入屯田的话，他可以携家人加入屯田。
佃农、家丁逃到屯田的时候，他将获得自由，不过待遇只能是屯民的一半，以后需要更多荣耀才能晋升屯民。
他要做资源调整、人员调整和军队调整三件事情。
首先，无畏军、屯田军打仗得到的成果不属于非屯田的郡县。但相应的，他会对非屯田郡县大幅免税。
例如上次俘获的几十万牛羊，有三十万分给军屯、民屯。除了相当部分屯田拓