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黄琼也要求二教对信仰自己教义的吐蕃诸部，进行一定的约束，不得反叛朝廷。如果二教旗下，有吐蕃部族反叛，朝廷将会对二教实施连坐。黄琼这么一番操作下来，二教虽说相对以往要受到诸多的限制。但也可谓是皆大欢喜，都认为自己对方势力范围，打下了不小钉子。
要知道，原来白教的势力，虽说在青塘吐蕃诸部占据绝对优势，但因为红教的阻拦，却根本过不了唐古拉大雪山。如今红教答应开放高原腹地，允许白教传教，这就意味着自己打开了通往吐蕃内部大门。而红教也是一样，红教原在青塘吐蕃内部，势力几乎寥寥无几。
寺庙更是只有两座，影响力比兴起于青塘的白教可差得太远了。如今在青塘吐蕃取得与白教相等地位，今后那就机会多多了。虽说有一定的限制，可对于急于在对方影响范围，扩大自己影响的二教来说，只要朝廷不限制阪依佛门的弟子规模，其他的那点控制不算什么。
二教都很是心满意足，剩下的那些青塘吐蕃贵族就好弄了。在二教几位大德高僧劝说之下，经过一个月的争吵、妥协，最终这个盟旗制度还是建立了起来。青塘吐蕃三部，共册封加奉恩辅国公、镇国公十七人，不加奉恩二字公二十九人。其余将军、中尉，共计九十三人。