员也算在内。
以往拖欠的什么烤火钱，冰钱先不算，先以拖欠的俸为主。偿还以往拖欠的俸禄，先从四品以下的京官开始。至于四品以上暂不偿还，待致仕后由朝廷一并全部补发。若是不幸在任上去世，则连同恩典钱粮一同拨付给家眷。至于外任，看政绩考核以及所任府道州县。
先将穷州县开始补发，两浙、江南等富裕地区的外任官，一律暂时不做偿还。四品以下官员，比照京官例子。同时黄琼行文吏部，要求吏部对官员退休后的俸禄标准，做一个大幅度的调整。将原有退休官员，不分文武品级只要到了七十岁致仕，俸禄一律全额发放惯例。
改为在任期间，京查连续五年甲等，且无贪腐事宜的，或是六十岁前主动申请致仕的，除了禄米打对折之外，其他待遇比照在任期间全额照发。连续三年乙等，六十岁申请主动致仕的，禄米打对折，俸钱则发七成。如果到七十岁才按照朝廷惯例退休的，则一律全部打对折。
文官有军功者，致仕后俸禄各增加一倍，同样可以受封爵位。文官五十岁之前致仕的，则按照现行标准，在七十岁之前不发给俸禄。任期内因罪被罢官为名的，取消一切的退休待遇，到七十岁也不在发给任何的俸禄。同时根据官员品级不同，制定一个退休年龄段