曰吏部，曰礼部，曰工部曰兵部曰刑部。三省曰尚书、曰中书曰门下。中枢在尚书省。
尚书省的首脑是尚书令，但实际负责人另有其人，叫录尚书事。录尚书事只是加官，不能单独作为官名，如之前的乙浑官名为丞相，加官录尚书事。但只要有录尚书事四个字，即意味着督揽朝政了。
太后废除乙浑丞相兼录尚书事，另以常英、拓拔子推、高允录尚书事，但这只是权宜之计。太后垂帘听政，为了进一步的收拢权力，将主要的事责从尚书往中书转移。
原来中书省只是负责前后廷衔接的事务，主要是诏书、政令的起草和修改、存档，诏令的上传下达，可说是整个朝廷中工作最密，最机要的部门。但是没有权力。
不管事，没有事权。
官员的升降、任免、考核，朝廷的用度、开支，功、刑、赏、罚，全都在尚书省。
其实事权才是最要紧的。
她第一步做的，就是将尚书省处理过的公文，交付中书审核，审核完再呈递到皇帝的御案前。又另设了门下省负责起草政令，又将上传下达的工作分属内侍省。这在实际上，就是将原来中书省的事责一分为二，一半给门下，一半给了身边亲信的宦官，实际就是攥在了自己手中，