蒙恬将所有的调令写成表册，和韩信、章邯一道进宫，禀明皇帝扶苏。得知蒙恬求见，扶苏遣人通知尉缭等重臣、萧何到御书房商讨国事。
众人落座后，扶苏先夸赞了一番韩信。布衣出身的韩信如今显赫于天下，感激不已，含泪表示效忠卫国。随后蒙恬向众人详说了一下他们在幕府商讨的应急方案。
尉缭接话了：“现如今四方战事起，我大秦兵力严重不足，只好采取防守之势，臣赞同上将军的调配。”
蒙毅身旁的萧何似有话说，拱手道：“禀陛下，臣有不同的方案。”
“咦，这家伙居然和蒙大将军唱对台戏？”罗德昌寻思道，“娘的，成也萧何败也萧何，他不会是来搅局的吧？”
因为罗德昌是中车府令，不便发表看法，只有在一旁静静地听着就好了。
扶苏等人皆大出意外，纷纷看向萧何。
扶苏微笑着说：“萧爱卿有何策略？请道来。”
萧何继续拱手道：“遵旨！”随后从袖子里拿出一张大秦的地图，挂起来到扶苏后面的大屏上。
他拿着一根手杖，指着地图：“臣从老师叔孙通大人从政年余，对大秦的山川河流了解甚多，众人以为苦寒的燕赵故地中，