深夜，幽州节度使府的后堂外，戒备森严，石空亲自披甲巡护。
后堂会议室窗帘低垂，堂内火烛通明，李茂、郑孝章、文书丞、常木仓、谢彪、祝九、王俭、夏忍、秦凤棉、李国泰、韦雍、蔡文才、曾真等十三人终于结束了一场马拉松式的长会。这场会议旨在重塑幽州的权力架构，这种会议参与的人不可能太多，却都是一方面的顶尖，这场会议从酝酿到筹备到正式召开前后长达一年时间，正式会议持续了整整一天一夜，动议、讨论、争执、讨价还价、妥协，虽有变数，但大体没出李茂最初的设定，可谓功德圆满。
重塑权力架构牵涉到方方面面，并不是一件轻松的事，稍有不慎还有可能掀起轩然大波，这点李茂很清楚，他也不是没事找事，搞什么标新立异，实在是为形势所迫，不得不走出这危险的一步。
重塑后的幽州军政权力更加强调集中两个字，一切权力集中于李茂一人之手，除他之外树立郑孝章的权威，作为他的分身。
军事方面设大元帅府，李茂亲任大元帅，实行一人独裁。大元帅府下设参谋、后勤、护军三大系统。参谋厅升格半级，为全军训练、指挥和重大决策咨询机关；军料院由系统二级机构升格为系统一级机构，主管全军后勤、