正文 第二卷 乱世豪雄篇 第六章 成事在天 第二十一节(4/20)

    彻底消灭内朝显然是不现实的，也是不切实际的。内朝要建，内朝的宦官要严格依从大汉律，禁止参政，否则将予以严惩。

    而要做到这一点的关键就是要制衡皇权，也就是说，天子要把夺去的相权还给三公，还给外朝。

    宦官和外戚干政的主要来源是因为皇统继承一事随着皇权的增大，逐渐变成了皇帝的家事。

    皇统继承不是皇帝的家事，而是国家之事，应该由皇帝和外朝共同处理。

    只要外朝权大，则宦官和外戚干政的可能将大大减少。外朝权大，最不利的情况就是君弱臣强的时候，强臣往往会演变为权臣，而权臣祸国，自古以来比比皆是，所以外朝的相权必须要得到强有力的制衡。

    制衡的关键就是中朝权力的扩大。孝武皇帝时，昭宣中兴时，光武中兴时，都是中朝权大，皇权集中，继而天下安宁，国家强盛。

    所以外朝若再想象过去大秦朝或者本朝早期一样拥有强大的相权，也是不现实的事。

    但中朝的权力必须受到限制，也就是说，尚书台必须要交还本该三公拥有的权力，其中最主要的是三项大权。

    一是议政，国政必须由皇帝、中朝官和外朝官合议决策，皇帝和尚