的目的，提名周自齐就是为了向美国借款。
这时候，原先派往美国接洽借款的徐恩元已经偕同美方相关人员回到北京，准备由中美两国合办懋业银行，并拟借款三千万元。
安福系在以上手段都无效后，只好求助于后台老板，希望段祺瑞能拿出老上司和老师的身份来压制靳，使其就范。
段这时不愿意和靳云鹏搞得不愉快，又不想冷落安福系，除了敷衍，一时间也拿不出什么办法。
安福系万般无奈，只能去找小徐。
十一月二十四日，徐树铮由库伦返抵北京。
因小徐取消外蒙.独立一炮打响，回到北京变成了一个大英雄。他对靳阁名单大为不满，尤其是事先征求各省军阀意见而不提交国会，更是愤慨。他认为这是违反《约法》精神，蔑视国会尊严的恶劣官僚作风。
在靳云鹏和安福系之间，段祺瑞虽很难取舍，但徐树铮一加入其中就大不一样了。于是，段对靳大大训斥一番，迫使其改提李思浩为财政总长取代周自齐，靳云鹏无法不答应。
民国八年十一月二十八日，众议院通过了内阁名单，十二月三日参议院也予通过。
名单如下：
外交总长陆徵祥
内务总长田文烈
财政总