徐树铮太跋扈了，和他共事也实在是太难，就连张国淦这样能够忍让的人，也无法和他相处。张国淦于民国五年八月一日坚决辞去总统府秘书长的职务，由丁佛言继任。
丁佛言（ 1878—1931），原名世峄，字桐生、息斋、芙缘，号迈钝，别号黄人、松游庵主、还仓室主，黄县宋家疃人。近代著名书法家、古文字学家、社会活动家。
他自幼聪颖好学，酷爱书艺，十九岁为县庠生员、补廪生。戊戌变法失败后，他痛心疾首，趋向革新。自剪辫子，动员妻子放足，遭父训斥。负气出走，一九零四年就读于济南全省师范学堂（今山东省师范学校）。一九零五年八月官费东渡日本，当年十一月入东京法政大学速成科学习，为第四期学生，与沈钧儒同学。一九零七年五月学成归国。后执教于山东法政学堂。
一九零八年积极参与了同盟会领导的山东保矿会，反对德国侵占山东矿区。一九零九年(宣统元年)当选山东省咨议局议员，开始从政。
武昌起义爆发，同盟会山东支部主盟人徐镜心等草拟山东独立大纲七条，要求山东响应共和，脱离清廷，宣布独立，丁佛言积极参与。
时年十一月七日省城同盟会员等革命党人与绅商学各界人士集会，宣布取消