信仰何宗教，“一视而同仁都受军政.府的法律保护”。“凡有教堂教会处，尤其格外保护。教民不得欺负平民，平民也不得欺侮教民”。除孔庙、教堂外，对供有关帝、先农坛、岳武穆、周廉溪、賀文忠等庙宇，也照旧祭祀。军政.府的这一系列的举措，深得民心，使其更加得到人民群众的支持和拥戴。
十月下旬，同盟会的领袖人物，革命党研究法律的专家，被誉为“中国宪政之父”的宋教仁来到了武汉。
宋教仁的到来，使武汉这个新生的民主政权的立法，也进入到了议事议程。由宋教仁起草，黎元洪主持制订的《鄂州约法》，很快出台。
《鄂州约法》全称《中华民国鄂州临时约法草案》。共七章六十条。明确规定：鄂州政.府由都督及都督任命的政务委员、议会、法司构成；
都督由人民公举，任期三年，连任以一次为限，其权限类似于总统。有依法公布法律、宣战、媾和、统率水陆军、任命文武官员、宣告戒严、赦免等权力，都督对议会负责。
议会由人民选举的议员组成，有制定法律、审理预决算、议定条约、向政务委员提出条陈，质问或弹劾的权力。
政务委员会为行政机关，委员由都督任命，执行政务，发布命令。
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