九月十四日，熊希龄对外正式发表《就任国务.总.理布告》。同时，熊希龄还率领全体阁员出席了国会，对外宣布了他的八条施政方针。
熊希龄的阁员中有几名是当世著名进步人士，内阁中又多是社会贤达名流，所以熊内阁很被大家看好，被寄以厚望，也大幅度地提高了袁政.府的威望。
熊希龄出任民国总.理后，很想为国家、人民竭智尽忠，干一番事业。
九月二十七日，熊希龄在参、众两院议员暨各党代表茶话会上发表演说，承诺要负起内阁的责任，划清国务院与总统府的权限，努力把中华民国建成一个法制国家。
他与梁启超等制定了关于内政、外交、军事、财政、实业、交通、司法、教育等详细规划的《政.府大政方针宣言》。
在政治上创立新政、力主共和，贯彻法治精神，建立“真正共和国”。
在经济上提出了一系列改善财政、繁荣经济的计划和基本法令，大胆提出了统一中央财政、开放实业发展经济的主张。
在教育上提出“发扬中国的固有文化，对社会人心实行改造”。
熊希龄在给袁世凯的一份呈文中指出：“共和成立，各省秩序未尽恢复，争夺相乘，毫无人道。其故由于旧日社会腐败，道德堕落，