叫什么内阁，其主导权都在他的手里。
后来，人们习惯的称熊希龄内阁为“名流内阁”或“人才内阁”。
“名流内阁”也经一些周折，熊希龄在组阁时。曾放出话：张謇、梁启超、汪大燮三人必须同时入阁，否则，他这个国务总.理是不会当的。
但是，熊内阁却难产了。袁世凯坚持由自己的心腹掌管财政、交通、外交等重要部门，只剩下农商、司法和教育三个闲差。
熊希龄不善与人争，更不能同袁世凯争，只好请梁启超出任司法总长，张謇任农商总长，汪大燮任教育总长。
但是，梁启超以不能掌财政便不入阁，张謇、汪大燮等又因梁启超不出山而不就职。
有人出来做梁启超的工作，说：“公等均不出，熊内阁势将流产或纯以官僚组织之，此时你们将持何等态度？”
梁启超自然不愿意看到熊内阁流产。袁世凯也稍作让步，即财政总长由熊兼任。
九月十一日，熊希龄的“名流内阁”终告组成：
孙宝琦为外交总长、朱启钤为内务总长、梁启超为司法总长、汪大燮为教育总长、段祺瑞为陆军总长、刘冠雄为海军总长、张謇为工商总长、周自齐为交通总长、熊希龄兼财政总长、张謇兼农林总长。