总统时，为维持政.府正常运转，特别是为“六路北伐”，曾试图同日本等国贷款。而主动提出的贷款条件，比善后大借款的条件要恶劣得多，只是没人肯借。
五月三十日，除国民党四督之外的十七省都督和热河都统（当时共22行省），由黎元洪领衔致电国会，要求其放弃对袁世凯的斗争，批准善后大借款。就这样，一场反对袁世凯**违法借款的政治风潮被平息了。
款也借到手了，事态也平息了，但袁世凯不肯善罢甘休。他很生气，也很窝囊。有钱谁愿意借钱呀？借钱那么容易吗？不当家不知柴米贵，不管事不知道没钱的难处。
好不容易借到了钱，却遭到这么多的刁难和攻击。
袁世凯对孙.中.山、黄兴很不满，但他还勉强能忍，对下面的几个都督是无法忍受了。
六月九日，袁世凯以应“人民”的要求为辞，突然罢免国民党人、江西都督李烈钧，由驻守武昌的副总统黎元洪暂代。
随着这位反袁急先锋的离职，十四日又下令调胡汉民为西藏宣慰使，免去其广东都督，提升陈炯明继任。
三十日又调柏文蔚为陕甘筹边使，免去其安徽都督，由民政长孙多森兼任。袁世凯用这种分化手段搞突然袭击，使反袁派措手不及，李烈钧、