害时候往往会由朝廷出面，提供必要的粮食钱财，分发次年的种子和工具帮助百姓渡过灾年。
但是在明国古代王朝往往有一种非常奇怪的现象，君主出钱出粮想要救济灾民，结果下面的执行官却将其中的大部分扣入自己的腰包，真正能到灾民手中十不存一。
而底层受灾的百姓，那些有着土地的自耕农，生活的还不如那些签了卖身契的佃农、仆役，人家好歹有口稀粥喝。
这样的情况在日本稍有好转，毕竟作为朝廷的朝廷没有实权，公卿家自己都吃不饱呢，哪有钱给你买布粥布施。
公卿们能做的，不过是多往庙宇跑一跑，替他们念佛供奉，祈求上天让灾情早早过去罢了。
但是好在日本的土地大多都在被称为“名主”的武家大地主手中，土地上的百姓本就被他们视作自己的财产，是自己的兵力来源，是自己于他人争战的关键所在。
很多大名在实行分国法后，在给予了自己家臣武士更多的权利的同时，也把自己的责任分派下去。
下级武士不仅要代主公承担治理的权利，还要承担主公的军役责任。
而完不成军役账标准的结果就是本领改易，所以日本战国的武士对于自己的领地尤为看重，一旦遇到灾情根本不需要上级主君出