起，讨论着今后的打算。
县衙没有那么多的粮食接济他们，他们要尽快想办法为今后生存打算。户口薄只是第一步，今后他们住哪里？靠什么养活自己？
就在难民彷徨，茫然地时候，杜淳安马主薄带着衙役捕快，边敲铜锣边跟颁布了县衙的贡献政策及对他们的安排。
“......东南西北，四个方位都能建村。同村的或你们认识，可以一个村。村子只有这么多，你们要尽快，一个村派一个代表，来大堂抽签，抽到哪个方位去那里。
乡亲们初来乍到，没田地没有粮食，这些困难，县太爷早已经想到了。县城要建城墙，凡是来做工的，一天两顿，管饱，一天两个贡献值。一天工钱八文，想要做工的来大堂登记，两天后开工。”
等了大半月的等的心焦躁的县城百姓，听到可以报名了，全都一窝蜂涌进了大堂。
一天两顿，不给工钱也干，他们冲着管饱还有贡献值去的。
那些人怎么回事？
难民们看着疯狂的百姓，不知道咋个回事，茫然地左右看看。管饱两个字，让所有难民心动，却谨慎地没有过去。然后使唤家里年轻的后生，怂恿他们找昆哥打听。
“昆哥，县那些人怎么回事？”