二十个省、自治区和直辖市制定了本地区分期分批实施住房制度改革的规划，六月底前将规划报给了国W院住房制度改革领导小组。
京津沪三大直辖市和十七个省会(自治区首府)城市，住房改革率先起步。
直辖市和省会城市(自治区首府)的市长都想公开拍卖土地，建设住宅示范小区，用闲置的土地资源换取城市建设急需的资金，手里有钱，心里不慌，但价格低了，担心背上J卖国有土地的帽子；价格高了，又担心卖不出去，最后兴师动众，土地流拍，或被国企房地产公司拿到手，拿不到真金白银，相当于左手倒右手，在领导的眼里会留下办事不力的印象。
有好政策但没有市场。
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“各位领导、各位来宾，我是这次土地公开拍卖会的拍卖官刘国华，这是我的同事金远，我们两人将主持本次土地公开拍卖会。”
“这次公开拍卖的土地是住宅用地，建设江城第一处住宅示范区，是为了适应国W院住房制度改革领导小组实行住房制度改革的需要而进行的，在江城和鄂省的国有土地使用方式上具有深远的历史意义，这块住宅用地位于成功大道和青扬路的交汇处，土地面积三万四千平米，地理位置优越。”