保安团的这个称呼，在民国时期就已经开始有了，当时社会的秩序已经混乱起来了，土匪横行，为了保护自己的安全，各地的有钱人就开始组建地方的武装力量了。
到了北洋政府的时候，就已经正式起来了，当时又了专门的规定，县一级必须组建保安团，以此类推，乡一级的是保安中队，区一级的是保安小队。
这样的地方武装，不用上级出资，算是省了一大笔的钱，完全由地方出资，那些地主豪绅们拿一部分出来，部队自己再解决一点，就出来了，这种保安部队的指挥官，也就是当地的政府一把手了。
从这点上说，刘立功既当县长，又当保安团的团长，是没有任何的问题的，因为民国时期就是这么规定的，保安团由县长一手指挥和任命，县长自己当保安团的团长，也就没啥不可以的了。
保安团制度，也是民国年代军阀混战的原因，就拿刘立功原来的老主子，也就是山东的韩复渠来说，韩主席不仅仅是山东省的主席，同时也是山东省主席兼任山东省保安司令，山东的正规军事力量只有第12军，看起来似乎不经打，但是，韩复渠手下的保安团，足足有二十万人。
这些人，就都是韩复渠的私人军队了，只可惜着家伙是个软骨头，等到鬼