这几年以来民众与土暴子、流寇对抗事迹层出不穷，《大众报》刊登的多是成功案例，希冀通过各种成功事迹鼓舞大家。
除了宣传，更重要的就是地方保安团建设，各县兵房书吏都换成上阵杀敌立功的有功之人，或者军中退役中队长、大队长。
在流寇、鞑子来犯方向，都有布置烽火台，以快速准确传播各种讯息。
在流寇、鞑子可能来犯方向上，各个县城，多驻扎有一个大队的正规军。
在各个乡，都有编练一个中队的地方里兵，官府免除丁赋，训练过程中，执行任务过程中官府发放一定额度的工钱。
县步兵大队与各乡里兵中队可组成一个实力不俗的保安营，若鞑子、流寇来犯，地方里兵需要快速集合，然后协同正规军一起骚扰对方，保卫民众安全。
除了地方保安团建设之外，义勇军也有较大幅度调整。
除了在cd府）方向留下马鸣銮第9团、林时泰民团之外，各部驻地重新调整。
杨威第2团、洪正隆所部民团驻防潼川州，廖启芳第4团、刘进福部民团驻防蓬州、巴州、达州（其中刘进福部民团防备通江县得汉城），护卫两翼。
而在顺庆方向上，共集结卜宁姚崇烈两个骑兵