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而在这段时间，四川局势再次发生巨变，先是张献忠于十一月十六号在原来蜀王府改元称帝，以cd为西京，建国号“大西”。
大西政权建立后，设置左右丞相，任命六部尚书等文武官员。
张献忠任命汪兆麟为左丞相，严锡命为右丞相。
以胡默为吏部尚书，王国宁为户部尚书，江鼎镇为礼部尚书，龚完敬为兵部尚书，李时英为刑部尚书，王应龙为工部尚书；
在政治上，大西政权宣布，对西南各族百姓“蠲免边境三年租赋”。
张献忠的号令森严，不许“擅自招兵”，“擅受民词”，“擅取本土妇女为妻”，违者正法。张献忠封四个养子为王，孙可望为平东王，刘文秀为抚南王，李定国为安西王，艾能奇为定北王。
在军事上，大西政权设五军都督府，分兵一百二十营，有“虎威、豹韬、龙韬、鹰扬为宿卫”，设都督领之。
命义子张可旺为平东将军，监十九营；义子张定国为安西将军，监十六营；义子张文秀为抚南将军，监十五营；义子张能奇为定北将军，监二十营。
委王尚礼中军都督，王定国前军都督，冯双礼后军都督，