据地牢固，除了因为政策得到之外，就是建立牢固的地方政府。
结合前世经验教训，古代地方治理改良方案经过实践验证已经基本成熟。
施行里甲自治，由本地里民自由选举里甲长，官府进行确认。
为提高里甲长积极性，官府对里甲长进行经济补助（里长每年1两银子，甲长5钱），每年全县考核对表现特别优秀的里甲长则提拔为本乡公差。
以集市为单位，建立乡公所，一般包括乡长1名，公差2-5名（一万人以下2名公差，每多五千人，增加1名公差）。
这是对乡村改革，目前主要着眼点就是地方治安与税赋征收，可以说经过一年半的实践深入民心，切实可行。
而杨麟这次留下主要目的还不是乡村改革，而是州县衙门重建。
仿照朝廷三省六部制度，地方施行三班六房制度，经过一年多运作越来越发现其中弊端，现在杨麟最想做的就是按照现在成熟政府模式改变地方衙门制度。
过去三班六房分别为：皂班壮班快班三班，吏礼户工刑兵六房，再加上收发房帐房库房驿丞等，经过一年多观察，杨麟决定对其进行改革。
最大变化就是明确各房执掌，进行分工合作。
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