大堂之上，宣布按照在罗家堡、兴隆集、何舒寺等地做法，从地方选派正值、干练乡绅充作保（乡）长，管理集市日常事务，襄助官府征收钱粮。
宣布以地方商赋代替苛捐杂税，建立乡（保）长制度，征收商赋的乡（保）减少或者免除苛捐杂税征收。
以俘虏流民为基础，在地方进行军屯，此战里兵共俘虏六百流民，除了斩杀一些穷凶极恶之辈，余下的则安置在地方进行屯耕。
以维持地方稳定，保证钱粮征收，保障前线大军军需。
鉴于六房工作特殊性质，委任王光先为吏目主掌吏房，对各房属吏进行考核，逐步淘汰一些顽劣的吏员。
考虑到三班（快班、壮班、皂班）技术性不强，对三班进行全面整顿，从军中选派五十余名识字、伶俐、或伤残兵丁转为衙役，执行政务。
由杨成兼任隶班都头，负责衙门安全。
由龙之帧兼任壮班都头，分守地方各个交通要隘，襄助各乡征收税赋。
由姚崇烈担任快班都头之手，负责缉捕盗贼。
……
由于前几个月有在罗家堡等地推行新政的经验，新委任的各集市保（乡）长按照罗家堡的方式在地方上落实新政。
杨麟一边做裱