下三则，某府几何，某县几何，派定成数，令各商运盐分投其地，有司责土商转卖。”
《明穆宗实录》也说：
“佥选富民，为接盐铺户，听其承买转贩”。
《重订两浙鹾规》又称：
“商盐到州，分发必由牙行、铺户，察其谨实而保举。”
相当于分区销售，类似现在的烟草专卖的形式。
不过这里面有几个问题，第一就是盐场的问题，首先盐场从盐户手里收上来的盐质量不等，盐户得钱多少也没有人认真执行规定。
按照规定盐户按照要求生产的盐官府以四百斤盐兑换一石米收购，如果盐户手里还有多的余盐，那么则以二两的价格收购回来。以防止盐户手里的盐被私卖。
这也就是官家五文钱的由来，以现在大明米价每石一两银子计算，盐户生产的正盐收购价2.5文钱一斤，余盐五文钱一斤。
大明的“纲盐制”，持有盐引的商人按地区分为10个纲，每纲盐引为20万引，每引折盐300斤，或银六钱四厘，称为“窝本”，另税银三两，公使(运输)银三两。以“圣德超千古，皇风廓九围”命名，未入纲者，无权经营盐业。
也就是说二十万引，每引交税加上公使银共六