想到就做有道是来而不往非礼也，朱慈烺立刻铺开纸，开始写权利划分的细则，锦衣卫和东厂一样都是太重视大明内部，而忽略了外部。
但是忽略不代表没有，不要小瞧古人的智慧，相应的情报部门锦衣卫都有设置并且有专人负责，只是这些人不太受人重视经费不足罢了。
想要改变锦衣卫首先就要从经费入手，锦衣卫其实也就是驴屎蛋子表面光鲜，自从崇祯还是打压锦衣卫之后，锦衣卫一度也沦为被拖欠工资的卫所之一。
京城的这些还好，通过敲诈勒索吃拿卡要勉强还能混个温饱，但是派往各地的哨探人马，他们连亮明身份都不敢，如何敲诈勒索？
再说了，那些地方上的穷鬼能敲诈个啥？半块馒头？一个烧饼？
所以很多锦衣卫哨探其实只把锦衣卫当个副业，他们的主业变成了家丁、厨子、常随、乞丐、小商贩等等等等。
主业是家丁商贩的还好，努力干活用心经营，还是能吃上饭的，但是那些乞丐就倒霉了，一个堂堂锦衣卫竟然依靠要饭为主业，那画面真的让人不忍直视。
当时李若琏把收集的这些情况讲给朱慈烺听的时候，朱慈烺感觉自己的世界观都崩塌了，说好的天子亲军呢！
朱慈烺