到底，即便在弘光朝廷再没有权利，南京内阁也不可能屈服于南京官员们的压力，谁才是顶上的、谁才是衣食父母，不言而喻。
有着钱谦益领头的内阁压制，底下群臣抨击再激烈，亦无法改变赵当世改封之事成为定局的事实。
南京百官的反对，早在赵当世的意料之中，但实话，他并不放心上。东林党等党派虽名为清流，可对朝政的影响实为浊浑，至少赵当世对这些旧官并不信任。他之所以在南京立内阁、定百官，为的不过给下个交待，亦是稳固新朝建立初期的手段之一，真正的军政大全都在范京的赵营嫡系班子的掌握。
早在元末，当时从诸路义军中脱颖而出朱元璋在成为韩宋明王韩林儿龙凤政权的头号权臣后便开始有意采取权力分离的手段摆脱龙凤政权对其统一事业的掣肘，其中最重要的便是军权。为了不刺激其他势力造成负面影响，朱元璋采取了不撤销中央军事领导机构行中书省的循序渐进的方式，即先将龙凤政权下行枢密院改为大都督府，用以节制诸军事。
大都督府建立后，朱元璋任命自己的侄儿朱文正担任大都督府都督，大都督府起先只有朱文正一人在职，但朱元璋随后通过先将官员纳入自己直接掌握的龙凤政权行中书省、继而慢慢将当中的