赵楷这么做主要原因有二，其一。因为往年太多贪污军饷的事了，所以他必须得让多个部门相互牵制，钱是出自三司，领钱人是来自三衙，而名单是出自兵部，枢密使则是负责一些薪俸的调派，毕竟每个军区的薪俸都不一样，西军长年身处战火当中，薪俸当然就高一些。而东军区相对而言就少一些。
四个部门相互牵制，还有司法院、立法院在旁盯着。这谁要打军饷的注意，那非得打通天地人三线。否则就是在找死。
其二，赵楷想利用禁军的统称，薪俸的发放，来加强对地方军队的控制，特别是西军。赵楷的意思也非常明显，军队虽然是在你们手上，但是钱、粮食都在朕手上，跟朕作对你们可没有什么好下场。
但是表面上，赵楷只是提升士兵福利而异，西军将领根本没有理由反对。
至于乡兵和厢兵全部废除，归农或者归商。
这就预示着军中开始新的一轮裁军规模，在熙宁年间，大宋曾号称百万禁军，那时候也的确有这么多，但是到宋徽宗时期，加上西军、乡兵、厢兵等地方军队也才勉勉强强达到一百万，到了赵楷即位时，这个数字已经到了八十万，但是只有四十万正规军，也就是西军加上中央禁军，这些军队是有战斗能力的。