杜明叹了口气，道：“下官来此已经有十年之久，可是枢密使你能否猜到，下官那府衙外的鸣冤鼓在这十年间，才响过几次吗？十次呀，屈指可数，偌大的邑州，十年间，怎么可能只发生了十件案子，其实这里每年光命案就上百起，只是轮不到我管，我这知府不过就是一个摆设，唯一的用途就是表示这里属于我大宋领土，仅此而已。”
李奇好奇道：“那这里是谁做主？”
“土司。哦，也就是一些部族的族长或者酋长。”
杜明见李奇神色困惑，于是又解释道：“这土司乃是朝廷特别任命的，但凡土司。一般都是一些部族非常有名望的人，朝廷对这里缺乏管控，但又希望能够收取税赋，于是就任命一些人为土司。专门为朝廷收取税赋。
刚开始的一些年。这些土司还缴纳税收，可是近三十年来。这些土司的实力渐渐成长起来，他们便自立为王，不再理会朝廷，不仅如此。他们之间还相互争斗，对百姓横征暴敛，胡作非为，谋取私利，这一代的官员连连上奏，希望朝廷能够介入，可是朝廷对此是不闻不问。所以当地的百姓都是以各部族自居，而非我大宋子民。
而本人说的好听是知府，说的难听一点就是一介书生，百姓根本就没有将我放在眼里