既有经济情报分析的能力，又能直接参与实战，很多事情做起来会容易很多。
十年前提出这个想法是十分惊人的，经过将近一年的时间的扯皮，总参才做出决议，同意纪斐然的提议，但是只答应试点，并且十三局不独立，编制上依然属于总参二部管辖，但是十三局拥有较为独立的人事权。
纪斐然得了许可，立刻着手选择第一期的苗子，他亲自下到基层选择了三十个天资卓越的高中生，又亲自去求着当时总参的大boss，安排了各科目最优秀的老师进行训练，这一训练就是两年，两年后只有一半学生通过了考核。
纪斐然参看了大家的成绩单和平时表现，最终决定留下二十个人，第一次任务就是一个跨国走私案，二十人分成两组执行任务，只用了一个月的时间就收集到足够的证据，工作效率之高，连当时的纪委负责人都表示自愧弗如，包括后面主要责任人外逃，纪斐然派人去抓，几乎兵不血刃就解决了。这还是他们第一次执行任务，虽然中途有很多状况，但最终都圆满解决了。
纪斐然将这个成绩上报上级之后，总参二部内部纷纷表示十分震惊，要知道那时候的总参内部官僚主义严重，很多事情办起来束手束脚，加上分析人员和情报人员是分离的，很