1月17日，士兵代表开始到塔夫里达宫参加苏维埃会议。19日，举行了统一的工兵代表苏维埃全体会议，10名士兵、水兵代表（其中两名布尔什维克）参加苏维埃执行委员会。同时，发布了彼得格勒工兵代表苏维埃第一号命令，规定在所有部队中通过选举成立士兵委员会、水兵委员会，各部队的一切活动只能服从工兵代表苏维埃和士兵委员会。其中第五条规定武器必须归士兵委员会掌握，废除旧军衔，禁止军官虐待士兵。第一号命令保证了军队掌握在苏维埃手中，对巩固革命的胜利具有重大意义。
继彼得格勒苏维埃之后，在全国大多数城市都建立同样的权力机关。在全俄苏维埃成立以前，由彼得格勒工兵代表苏维埃行使它的职权。
革命之后的俄国，除了工兵代表苏维埃以外，还有另一个政府，即资产阶级临时政府，两个政府的并立，这也是革命之后俄国短时间内尽管接管了全国政权，但是仍没有向外界表明俄国态度，并宣布俄国大革命胜利的主要原因。
俄国资产阶级严格说来就如同中国的改良立宪派一样，他们虽然打着资产阶级的大旗，实际上却同封建势力有着千丝万缕的联系，害怕无产阶级革命更甚于害怕沙皇暴政，并不是一个真心真意革命的阶级。他们很多