治理地方连个案子都断不了，更何况收税安民。
至于办学，整个朝廷才有多少文人，能运转起京师的衙门就不错了，哪里有余力抽出文人去办学。
古代的知识和其晦涩，那里又是那么容易学会的，而且朱元璋也已经立了国子监等学府，但是百姓们连饭都吃不饱，谁会让孩子去读书，还不如直接下地刨食，起码不会饿死。
朝廷培养的寒门士子没有根基，把他们下放到地方也会被下面的官吏限制的什么都做不了，他们想害你就更简单了，大不了丢出几十个人给朝廷消消气。
而且寒门士子有了功名有了土地，那不又成了新的地主了吗？
没奈何啊，地方连农税都收不上来，总不能让将帅们领兵下乡强收吧，那些将帅可都是中饱私囊的好手，最后又要闹的官逼民反了。
开国元年，朱元璋就挑了一批合用的世家人才，任命为地方的县令知府，布政使甚至是朝廷的九卿，没有办法，税都收不上来，国家怎么养军队，军队散了那什么压制地方的造反和外族的入侵。
地主们熟知地方的情形，互相之间也会给面子，有了当地大族的支持，收税运粮都很简单快速，当然了，他们自然也是要刮下一层油水的。
最后这些油