时不凡提出了设立盐运使，这个李世民顿时明白了这个时不凡的意思。。:。时不凡的意思也就是再次设立一个差遣的职位，通过设立这种差遣的职位去架空三省六部，脱离那士族掌握的三省六部的中央机构。通过大量设立这种差遣，有助于绕开士族，这样不但方便与提拔寒‘门’，甚至架空了正式的官职。
这种令外之官可以获得很好的发展，这个是符合皇帝利益的。不过同样也是符合时不凡利益的。这种令外之官很多时候是“专业‘性’”很强大的官职。比如说盐运使，盐铁转运使，甚至各种的“专业‘性’”很强的官职这样其实是对于时不凡有利的。
时不凡非常明白部‘门’利益的坑爹，一旦部‘门’利益形成，一个专业‘性’很强的官职一旦被制度化部‘门’化，那他们的部‘门’利益和体系方面的利益也都会骤然的增加。这样很多监督者反而会一定程度上成了被监督者多保护者。这个也就是养寇自重，他们不会去破坏自己的生存土壤。
时不凡对于这种专业‘性’很强的各种官职其实并不反对，这些官职反而最后会成为时不凡战略层次的各种潜在保护力量和盟友。时不凡巴不得多设立一些，这样对于自己在发展生产力和各种行业时候有着巨大的帮助