很多州县都不一样，如整个卫辉府因为人口少，事也少，故此起存比例是七比三，开封府有些县是五比五，因为养得人比较多，开销比较大。
这里的税入，再加上的卫辉府账面上的那三十万两，郭淡等于承包下两百四十万两的税入。
当然，这其中还是要计算各种损耗的，扣除损耗，以及官府的支出，大概在两百万两左右。
这个数目算是合情合理得，朝廷可没有占郭淡的便宜，他们也占不到，郭淡也没有占他们的便宜，因为他的地位比较低，权力到底是可以碾压智商的，对方要不坑他，他就得烧高香了。
但这些都是次要的，因为黄大效他们不打算赚郭淡的钱，他们要的是郭淡的命，主要还是制度方面。
规定郭淡必须完全遵守国家制度，不准再搞什么契约体系。
要以农桑为主。
规定作坊只能开在指定区域内，必须执行宵禁，可不能跟卫辉府一样，完全不设宵禁。
普通百姓的进出，也必须要有官府的批条，但是因为到时没有官府，那也只能由郭淡来批，故此他们设定了限额，每年的批条是有限的，朝廷直接发给郭淡。
这限额虽然也合理，根据往年开封府出入人员统