建立一个什么样的政权形式，麦轲还没有最后定。
政权形式，又直接关系到建立一个什么样的城市。
是在原有城市上修修补补呢？还是脱离据城市的限制，建立一个全新的城市？
建立全新的城市，是把旧城市推倒，在那块地上重建呢，还是保留旧城，在一块新开发的土地上建立一座新的城市？
既然不能走，麦轲就带领林则徐、杨秀清、杨休倾、刘丽川回到空中指挥所，当然他新收的长工跟班，吉尔杭阿，也跟着他。
有三个人是第一次见到这种空中堡垒，他们就是杨秀清、刘丽川、吉尔杭阿。
麦轲也没有理他们，让他们目瞪口呆发愣，然后自己消化去。
麦轲第一件事情就是先了解一下各个战场的情况。
得知各处的进展都基本符合原来计划的步调，也没有发生大的问题，麦轲松了一口气，也就暂时把这些放在脑后，立刻大家坐在一起，开始商讨尚海面临的二大任务。
“各位弟兄，尚海是我们举义以来最先拿下的一个中心大城市，如何建立政权、如何建设城市，对以后的其它城市有比较大的影响，所以我们一起开会议一议，作出决定；决定下来以后，不但这个尚海要照着做，其他城市