眉头微皱。
秦凤担心的问题。他当然马上反应了过来，除此之外，他还看得更长远。
区县级开发区是与国家或省级政府设定的开发区不同，国家或省级政府设立的开发区，其管理机构具有行政机关的法人资格和享有行政管理职权。而区县级开发区管委会的行政职权源于所在区县政府的授权，属于区县政府的派出机构，代表区县政府在开发区内行使一些行政管理职能。
由于批准设立区县级开发区一般是省级以下的地级市，因此。区县开发区管委会行使的某些行政管理职能只能是一种行政委托授权，而并非是一种法律授权。
换言之，云水镇升格为县级开发区。看上去地盘大了、机构升格了，实际上，绝对权力却会大幅收缩——只有部门职能管理权限，而没有决策权，决策权掌握在区里。
这就意味着，纵然彭远征将来坐上开发区一把手的位置，做什么事情都需要通过区里，处处受到掣肘。而目前，彭远征对于云水镇的综合规划和开发建设才刚刚开了一个头，一旦“转型”为开发区。他的所有努力都会付诸东流，甚至会被推倒重来。
个人的政治前途倒也罢了，问题的关键在于：以云水镇为主设立开发区，看上去符合当前