跨地区、跨行业的大型企业集团，拥有钢铁、机械、重型车辆、能源、房地产五大上市公司，号称“五龙闹海”。效益和规模不但在河海省，在全国也是数得着的大型企业，而且直接影响着全省很多地市的经济发展，以及社会稳定，但就是这样一个巨无霸似的企业集团，繁荣的背后却隐藏着巨大的忧患，其中很重要的一个方面，就是企业过分注重了规模的扩张，忽视了内部机制的创新和管理手段的优化，还是以往粗放的管理模式，越来越不适应现代企业集团的发展，而且做大的同时，忽视了做强和做优企业的关系，企业管理和运营方式上漏洞很多。特别是对管理层监督方式的缺位，使很多决策没有详细的论证而失之草率，而且权利和权限的界定模糊，高层和中层之间管理方式单一，很多方面存在缺位，很难形成有效的管理体系。
曙光厂是建立于上世纪中叶的装备制造企业，曾经的军工生产企业，拥有很好的研发、技术能力，企业组织结构和工人素质比较过硬，发动机生产和车辆配套能力，在全国都有很强的竞争实力。但随着军转民和合资合作，以及国退民进等几次变动，发动机合资后变为独资，企业研发的农用车生产技术、设备和品牌，被合作方侵吞，过程和操作都存在很多瑕疵。企业原有设备、技术