和经营，改造成股份合作制企业，但在操作过程中，国家并没有真正履行出资人的管理职能，结果几个亿的企业评估之后以几千万的出资交给了企业法人，不说厂房设备产品这些有形资产，就是企业品牌、技术、销售网络和人才储备，这些无形资产都是企业几十年慢慢建立的，也不是几千万的价值啊！改制以后，企业资金困难政府得帮忙协调贷款，经营困难的协调减免税收，因为他手里有几千名工人，满足不了他的条件，就放假，就裁员，政府最怕的就是这个。这还是好的，有心进行企业经营的，初期企业还真是认认真真地进行了一番改造，积蓄了一定资金进行生产，但市场定位和新产品开发哪有那么容易，拖着几千职工沉重的包袱，几年就不行了，资产抵押的抵押，变卖的变卖，实在没有办法可想了，就动起了厂区的主意，为的就是企业占有的地皮，由于企业原本就是独立规划，独立建设的，自己拥有庞大的地皮和生活区域，再加上几十年建造的老房子也到了大面积改造的时间，就有人想到了厂区里盖房子，逐步给老家属区提供周转房，一步步慢慢完成老家属区的改造。但此举尽管有效，却有个迈不过去的坎，就是工业用地转为商业用地的问题，以及谁主导开发的问题，还是清河国资委主导解决了这个问题，真不知
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