天下。刑书制定墨、劓、膑、宫、大辟5刑，其细则达3ooo条之多。在周穆王的励精图治下，天下再度安宁，保持了昭王盛世的延续。从周武王始，周王朝开拓经营的重点是东方，其次是东南。到周昭王时，强盛国力，又向南开拓展，对北方戎族采取守势。周昭王虽死在第二次南征途中，但周仍达到向南扩张的目的。周穆王时继续保持向外扩展的态势，并开始对北方犬戎采取主动攻势。根据国语周语记载，王朝西方边远地带的犬戎属于周的荒服，常向周王室进贡方物特产。周穆王十二年，犬戎没有及时进贡，周穆王以此为由，亲自领兵对犬戎征伐。大臣祭公谋父曾提出不同意出征的意见，主张实行文王时耀德不观兵的政策，即以政治手段求得犬戎的荒服，只按时来朝拜周王，无其他义务，但穆王不接受建议，执意西征。穆王十二年春，周穆王西征，进兵阳纡，周军大胜。但是由于史料缺乏，战争经过不详。从战果来看，此次战争的军事胜利并不大，仅仅得四白狼四白鹿以归。而且由于穆王对边疆少数民族采取高压的政策，导致的后果对周极为不利。史记周本纪谓：自始荒服者不至，边远国家不再朝见周穆王，说明周王朝在周边外族中失去了威信。边夷不朝，更加剧了矛盾，穆王重整人马二次讨伐，广获其五王，并
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