习的一个大好机会呀！”
陶旭昌便侃侃谈道：“首先，站在新管会的角度来看，最突出的，但是又最容易被大家忽略的就是体制，或者说机制不畅的问题。其实，新管会，也可以称为管委会，这和开发区其实是相同的概念。但是，全国尚没有形成统一的开发区规章，对开发区的管理体制、管理职权和运行机制都没有进行明确的界定，其管理体制机制一直是各地自行摸索。这些年来，由于体制不畅，部门与开发区之间的管理冲突日益突出。就以柳林县的管委会为例，明确来说，这只是县政府的一个派出机构，从法律上来讲，不承担行政管理职能，从某个角度来讲，管委会确实精简高效，但是在实际工作中，地方政府原赋予管委会的一些权限被各部门垂直、集中管理所分解和上收，管委会权责有限，不利于统一规划和管理；加之管委会法律地位不明确，不具备行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护企业合法权益等方面发挥强有力的作用。”
听了陶旭昌的话，陈庆东十分感叹，陶旭昌真的是一下子就抓到了点子上，而且这确实是一个不怎么被领导重视，但是在实际开展工作的过程中，很容易遇到的问题，尤其是出现矛盾之